陕西咸阳：建立长效治理机制 筑牢农资安全防线

中国消费者报报道（记者徐文智）每到春耕秋播时节，陕西在关中平原的咸阳广袤土地上，一场守护“饭碗”底线的建立机制战役就会持续打响。陕西省咸阳市市场监管综合执法支队队长罗鹏伟告诉记者：“农资质量事关粮食安全和农民生计，长效必须建立长效治理机制，治理筑牢守护农资消费安全。农资”3年多来，安全该支队从实践中探索出的防线“农资执法六步工作法”，有效地破解了农资打假难题。陕西

织密农资监管网

2025年3月15日，咸阳一场特殊的建立机制“春耕动员”拉开帷幕。2025年咸阳市市场监管领域农资打假专项行动启动仪式现场，长效农资企业代表宣读诚信经营倡议书，治理筑牢各县区执法人员整齐列队，农资印着“严打假劣农资”的安全展板在晨光中格外醒目。

“农资打假只有造声势才能聚合力。”罗鹏伟对记者说。这样的启动仪式已成为咸阳市市场监管部门开展农资打假的固定动作。通过市级领导部署、县局表态、企业承诺的三级联动，支队同步印发专项行动方案，为全年工作划定红线。仪式结束后，业务骨干随即带领各区县执法人员直插化肥厂和农资店，实地教学执法流程，把动员会变成实战课堂。

动员是起点，精准锁定目标才是关键。支队将“大数据”与“铁脚板”深度结合。执法人员首先梳理12315平台投诉，圈定问题集中区域；同时开展“双随机”抽查，重点盯防城乡接合部、县际交界地的农资集散点。在春耕、“三夏”等关键农时，复合肥、磷肥、农膜等样品被送上快检车——这台移动实验室能在2小时内初判化肥氮磷钾含量。3年来，196批次监督抽检中42批次现出不合格“原形”。

当检测结果显示不合格，执法的“组合拳”便迅即出击。针对不合格产品，支队建立“上追源头、下查流向”闭环机制。2024年一次行动中，执法人员发现某经销商67吨磷肥不合格后，两天内横跨5县区追回42吨未售不合格磷肥。而对于已拍卖的过百吨罚没化肥，支队全程监督其回炉再生，既避免二次污染，又为财政节省处置成本。

宣传则是巩固战果的最后一环。在当地主流媒体上，支队定期曝光违法企业。“启动、摸排、检测、查处、拍卖与宣传，6个环节，环环相扣，编织出一张闭环的严密监管网络。”罗鹏伟告诉记者，“我们分析历年案件，发现农民易被‘特效肥’‘外地小众品牌’迷惑，宣传就得直击这些痛点，引导农民科学合理消费。”

咸阳市市场监管局执法人员正在检查农资。咸阳市市场监管局供图

全流程规范化执法

执法查处作为“六步工作法”的核心环节，在咸阳市市场监管综合执法支队已经形成一套严密体系。

3年来，每年春节假期后首个工作日，支队下属产品质量执法大队的办公室就会一片忙碌。“农资打假贵在抓早，我们要迅速从‘假期模式’转换为‘战斗状态’。”产品质量执法大队大队长祁少波对记者解释，农资打假专项行动开始前，大队要派出多组执法人员，对辖区内农资生产、批发、零售进行一次“体检式”排查，力争在春耕用肥高峰前完成首轮“体检”。执法中不仅查验进货票据、质检报告，还用执法记录仪全程录像。案件审核环节更需过“四道关”：大队初审、案件审核人员核验、班子讨论、市局法规科终审。

在向经营主体送达《行政处罚决定书》时，支队同步发出《信用修复告知书》和《合规建设提示书》。“三书同达既惩戒又引导。”一边向记者展示着文书模板，祁少波一边对记者说，“三书同达实现对企业行政处罚、整改修复、合规提示的全链条闭环执法和管理机制，促进经营主体合规诚信经营。”

咸阳市公安局驻支队警务室就设在咸阳市市场监管综合执法支队五楼。2023年，支队在查处2起化肥案时发现涉刑线索，立即通过绿色通道移交公安部门。3年来，行刑双向移交线索高效顺畅，形成“公安侦查、市监鉴定”的协同机制。同时，与农业部门的联合行动则聚焦种业侵权和非标地膜，严厉打击假冒伪劣套牌侵权行为。

在支队采访中，记者了解到支队共有4名案件审核人员、1名公职律师和2名常年法律顾问。“从案源登记到结案归档，所有流程要求做到全规范。”罗鹏伟说。为防控风险，咸阳市市场监管局主要领导每年开展2次“领导跟执法”活动，精准查找执法中的漏洞与不足；推行的“精度、温度、力度、透明度”四度行政执法模式，被当地主要媒体广泛宣传报道。

市场监管人员向群众宣传展示伪劣化肥。咸阳市市场监管局供图

筑牢防线守护丰收

3载耕耘，咸阳农资市场迎来蜕变。数据显示，全市检查农资主体760家次，查处不合格化肥案73件、假冒商标案1件，罚没款69.41万元，100.5吨假劣化肥退出田间地头。更重要的是，执法队伍在实战中淬炼出“3样本领”，用快检设备筛疑的火眼金睛、跨区域追缴假化肥的雷霆速度和制定农资选购指南的共情能力。

站在新起点，科技赋能正在改写农资打假的“战法”。罗鹏伟向记者描述了咸阳市市场监管综合执法支队农资打假的未来蓝图：一是无人机巡查系统，可监控偏远农资店物流；二是联合科研机构研发的便携检测工具包，力争降低执法部门检测农资的成本同时提高检测精度。“下一步，我们将提升化肥追溯码全覆盖的速度。”罗鹏伟说，“我们要让每一粒化肥都值得托付，这才是守护丰收的真正意义。”